DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 13565 6 de diciembre, 2013 DFOE-DL-1309 Señor Leonardo Campos Castillo Director Ejecutivo lcampos@ungl.or.cr UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES Estimado señor: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 2-2013 de la Unión Nacional de Gobiernos Locales. Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el Presupuesto extraordinario N.° 2-2013 de esa Unión Nacional, por un monto de ¢74.408,3 miles. Al respecto, le indicamos lo siguiente: 1. Es responsabilidad de la administración el verificar que la aplicación del gasto, financiado con la Transferencia de capital del Gobierno Central (Ley N.° 9166), sea acorde con la finalidad específica definida en la Ley citada. 2. La ejecución presupuestaria es responsabilidad de la Administración, por lo que cualquier error u omisión en que incurra el Órgano Contralor al tramitar el presente presupuesto extraordinario, no faculta a esa Municipalidad para una ejecución en contra del bloque de legalidad. En ese sentido, la individualización de la aprobación presupuestaria a casos concretos es una responsabilidad primaria, directa y exclusiva de la Municipalidad, en tanto es a ésta a quien le corresponde la ejecución presupuestaria, así como la obligación de verificar que la decisión de ejecutar el contenido económico aprobado de manera genérica por la Contraloría General se ajuste al ordenamiento jurídico. 3. Este presupuesto extraordinario se tramita por parte de la Contraloría General considerando la información adicional remitida por la Dirección Ejecutiva en el oficio N.° DE-767-12-2013 de 05 de diciembre de 2013 y lo establecido en el numeral 4 ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 11756 30 de octubre, 2013 DFOE-DL-1096 Señor Leonardo Campos Castillo Director Ejecutivo lcampos@ungl.or.cr; jchaves@ungl.or.cr; UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES (UNGL) San José Estimado señor: Asunto: Devolución sin trámite del Presupuesto extraordinario N.° 2-2013 de la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL) La Contraloría General de la República procede a devolver sin el trámite el Presupuesto extraordinario N.° 2-2013 de esa Unión, en atención a su solicitud realizada mediante el oficio N.° DE-722-10-2013 de 28 de octubre de 2013. La devolución del citado documento presupuestario se hará también en el Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP). Atentamente, Lic. German A. Mora Zamora Gerente de Área JFEL/AAS/GMZ/zwc ci Sra. Ana Isabel Masis Bonilla, Secretaria Consejo Directivo UNGL, amasis@ungl.or.cr Expediente Presupuesto extraordinario 02-2013 Ni 23893, 27078, (2013) G 2012002689-7 mailto:lcampos@ungl.or.cr mailto:jchaves@ungl.or.cr mailto:amasis@ungl.or.cr 2013-10-31T09:51:20-0600 ] ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 06722 04 de julio de 2013 DFOE-DL-0676 Licenciada Karen Porras Arguedas Directora Ejecutiva kporras@ungl.or.cr UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES San José Estimada señora: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 1-2013 de la Unión Nacional de Gobiernos Locales. Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se remite el Presupuesto extraordinario N.°1-2013 de esa Unión, por un monto de ¢81.720,4 miles. Al respecto, se realizan las siguientes observaciones: 1. Se aprueba: a) El ingreso correspondiente al Superávit libre por un monto de ¢11.983,8 miles, de conformidad con la Liquidación presupuestaria del período 2012, aprobada por la Junta Directiva de esa Unión en la sesión N.° 4 del 13 de febrero de 2013. Esa Administración es responsable que los egresos financiados con el recurso mencionado, se ajusten a lo establecido en el artículo 6 de la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, N.° 8131, en cuanto a que no podrán financiarse gastos corrientes con ingresos de capital: ARTÍCULO 6.- Financiamiento de gastos corrientes./ Para los efectos de una adecuada gestión financiera, no podrán financiarse gastos corrientes con ingresos de capital.” b) La aplicación en la partida presupuestaria de gastos de “Activos financieros” de los recursos de la Ley de Regulación y Comercialización de Bebidas con Contenido Alcohólico, N.° 9047, en el entendido de que corresponde a la adquisición de valores a un plazo mayor a un año. Una vez que se recupere el principal de la inversión citada, esa Administración deberá incorporar el respectivo ingreso en el presupuesto institu ...

T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 01954 22 de febrero, 2013 DJ-0126-2013 Máster Karen Porras Arguedas Directora Ejecutiva UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES (UNGL) Estimada señora: Asunto: Consulta relacionada con la prohibición al ejercicio de profesiones liberales, para el caso del director ejecutivo y el auditor. Se refiere esta División a su oficio N° 392-UNGL-DE-2012 de fecha 13 de diciembre de 2012, y recibido en esta Contraloría General de la República el 11 de enero de 2013, mediante el cual formula consulta a esta Contraloría General. I. Objeto de la consulta: Como objeto de la consulta, se plantea conocer si el puesto de director ejecutivo y el de auditor son susceptibles de la prohibición que establecen los artículos 14 y 15 de la Ley 8422 -Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública- y el artículo 34 de la Ley 8292 -Ley General de Control Interno- respectivamente. II. Consideraciones preliminares: En atención a la consulta planteada, debe advertirse que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se regula en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y en el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (Resolución N° R-DC-197-2011), publicado en el diario oficial La Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011, donde se establecen los requerimientos de obligado cumplimiento para la presentación de las gestiones de consulta. Cabe destacar que este órgano contralor, de conformidad con los artículos 8 y 9 del citado reglamento, no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas que deben ser resueltas por la institución soli ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa 11 Área De Servicios Municipales Oficio No. 15182 Informe DFOE-SM-141-2007 21 de diciembre, 2007 Informe No. DFOE-SM-141-2007 Al contestar refiérase al oficio No. 15182 21 de diciembre, 2007 FOE-SM-2441 Señora Jessica Zeledón Alfaro Secretaria del Consejo Directivo Señora Giselle Mora Peña Directora Ejecutiva UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES San José Estimadas señoras: Asunto: Informe Nro. DFOE-SM-141-2007 sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2008 de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢463.599.400,00. Para que lo haga de conocimiento de los miembros del Consejo, se dé cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 99 del Código Municipal y para lo que compete a la Directora Ejecutiva de esa Unión de Gobiernos Locales, se les informa que con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428 y otras leyes conexas, se analizó el presupuesto ordinario de esa Unión Nacional y su correspondiente plan operativo anual para el ejercicio económico 2008, aprobados por el Consejo Directivo, según consta en el acta de la sesión extraordinaria Nro. 07-2007, celebrada el jueves 13 de setiembre de 2007, remitidos con nota Nro. DE-141-2007, recibida el 1 octubre del mismo año. El estudio se realizó de conformidad con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, con la normativa técnica que rige la materia, con las directrices emitidas por la Contraloría General de la República, según su competencia y aplicando técnicas selectivas. La verificación del cumplimiento del bloque de legalidad en el plan operativo anual y el presupuesto, se fundamentó en las certificaciones remitidas por esa entidad, se ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA area de servicios municipales Licda. Erika Linares Orozco -2- 24-05-2006 Al contestar refiérase al oficio Nº 14140 30 de noviembre, 2007 FOE-SM-2201 Señora Giselle Mora Peña Directora Ejecutiva UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES San José Estimada señora: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 3-2007 de la Unión Nacional de Gobiernos Locales por un monto de ¢2.500.000,00. Con la aprobación de esta Contraloría General, se remite el presupuesto extraordinario Nro. 3-2007 de esa Unión Nacional de Gobiernos Locales, documento que ingresó para su trámite el día 29 de noviembre de 2007. Al respecto se le recuerda que la ejecución presupuestaria es responsabilidad de la administración, por lo que cualquier error u omisión en que incurra este Despacho al tramitar el presente presupuesto, no faculta a esa Municipalidad a una ejecución en contra del bloque de legalidad. Finalmente, teniendo presente que los recursos asignados a esa Unión, en el Decreto Ejecutivo Nro. 34098-H publicado en La Gaceta Nro. 221, de fecha 16 de noviembre de 2007, son para “Programa de fomento, descentralización y autonomía local del Estado”, al aplicarlos deben tener en cuenta lo dispuesto en el artículo 101 del Código Municipal. Atentamente, Licda. Giselle Segnini Hurtado Gerente de Área PVR/LNC/scg Ci: Archivo Central Expediente Ni: 24997 G: 2006005256-5 ] ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12478 22 de octubre, 2007 DCA-3513 Señora Giselle Mora Peña Directora Ejecutiva Unión Nacional de Gobiernos Locales Apartado 7696-1000 San José Estimada señora: Asunto: Se imprueba el contrato suscrito entre la Unión Nacional de Gobiernos Locales y Residencias Exclusivas del Prado (REPRASA). Nos referimos a su oficio del 4 de octubre de 2007 del presente año, mediante el cual nos remite para refrendo el contrato de la referencia para el alquiler de un edificio ubicado en Curridabat por un precio mensual de USD$1.400,00 y un plazo de cinco años. Una vez efectuado el estudio de rigor, le devolvemos el documento sin el refrendo de Ley, con el ánimo de que valore los puntos que adelante se dirán. Todo con el fin de ajustar la actuación administrativa a las normas de contratación administrativa aplicables. I. Criterio de la División: Como es de conocimiento general, dentro del marco de la contratación administrativa, la regla fundamental es que en las adquisiciones de bienes y servicios el Estado debe someterlas a un concurso público a través de los procedimientos ordinarios de licitación según el monto estimado de la contratación, para el caso que nos ocupa, a licitación pública. Los cambios recientes en la legislación específica que regula la materia a nivel legal y reglamentario, han venido a redimensionar el principio de libre concurrencia permitiéndole a la Administración Pública acudir a procesos más directos sin que se consideren violentados los principios de contratación administrativa. En ese contexto, sin embargo, persiste la tesis de que para contratar de manera directa algún tipo de adquisición o bien, siempre debe resultar aplicable alguno de los supuestos que la Ley de Contratación Administrativa y su nuevo Reglamento contemplan de manera expresa, y que ahora han sido ampliados. En el caso concreto, la Unión Nacional de Gobiernos Locales excluyó ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales 2 Sr. Guiselle Mora Peña 27 de julio, 2007 Al contestar refiérase al oficio Nº 08371 27 de julio, 2007 FOE-SM-1429 Señora Guiselle Mora Peña Directora Ejecutiva UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES San José Estimada señora: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario Nro. 2-2007, de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, por un monto de ¢13.696.562,07. Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República, se remite el presupuesto extraordinario Nro. 2-2007 de esa Entidad. Al respecto se le indica lo siguiente: Se imprueba el ingreso proveniente del Fondo de Desarrollo Municipal para el Consejo Nacional de Capacitación Municipal, CONACAM, por un monto de ¢181.063.848,27 y su aplicación, por cuanto las justificaciones aportadas y el plan anual operativo de dicho Concejo, no obedecen a la finalidad establecida en la Ley 8420, dado que parte de esos recursos se están destinando a financiar gastos operativos y de funcionamiento de dicho Consejo. Además, no se señalan claramente los programas de capacitación que se planean fomentar y ejecutar, ni se identifica la asignación de recursos que permita determinar si se están destinando prioritariamente a programas dirigidos hacia la zona rural. En lo que interesa la referida Ley señala: “El veinte por ciento (20%) restante se asignará a la UNGL, con el fin de que el Consejo Nacional de Capacitación Municipal fomente y ejecute programas de capacitación para las ligas de municipalidades, las municipalidades, los concejos municipales de distrito y los consejos de distrito del país, dando prioridad a la zona rural.” El ajuste producto de esta improbación se deberá reflejar en el informe de ejecución presupuestaria y en el Sistema de Información sobre Presupuestos Públicos (SIPP). Finalmente, se le recuerda q ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA area servicios municipales Al contestar refiérase al oficio Nº 06397 20 de junio, 2007 FOE-SM-1138 Señora Guiselle Mora Peña Directora Ejecutiva UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES San José Estimada señora: Asunto: Ajustes en el Sistema de Información sobre Presupuestos Públicos (SIPP) del presupuesto extraordinario 1-2007, de la Unión Nacional de Gobiernos Locales. De acuerdo con una revisión efectuada en el Sistema de Información sobre Presupuestos Públicos (SIPP), en relación con el presupuesto extraordinario Nro. 1-2007 de esa Entidad, se determinó que los datos reflejados no contemplan los ajustes señalados en el punto 2 del oficio Nro. 3837 del 17 de abril de 2007. Por lo anterior, se procedió a devolver nuevamente el documento en el SIPP con el fin de que esa administración realice los ajustes que correspondan y vuelva a enviar el documento, en un plazo de 10 días hábiles, para su respectiva aprobación en dicho sistema. Atentamente, Licda. Giselle Segnini Hurtado Gerente de Área HLC/LNC/GSH/scg Ci: Expediente: Oficios de respuesta 2007 Archivo Central G: 2006005256-3 ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA area servicios municipales -2- Al contestar refiérase al oficio Nº 03837 17 de abril, 2007 FOE-SM-0663 Señora Guiselle Mora Peña Directora Ejecutiva UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES San José Estimada señora: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario Nro. 1-2007, de la Unión Nacional de Gobiernos Locales. Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República, se remite el presupuesto extraordinario Nro.1-2007, recibido en esta Oficina el 19 de marzo de 2007. Al respecto se le indica lo siguiente: 1. Se aprueba el contenido presupuestario para la reasignación de la plaza de técnico 2 a profesional 1, a partir de la fecha de este oficio. 2. Se imprueba el contenido presupuestario para el aumento salarial del primer semestre del 2007, por cuanto el costo de vida determinado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos es de un 3.92% y no como consignan de un 4.12%, por lo tanto deberán trasladar el remanente a la partida de Cuentas Especiales y reflejarlo así en el informe de ejecución presupuestaria y hacer los ajustes correspondientes en el Sistema de Información sobre Presupuestos Públicos (SIPP). 3. Se les recuerda que los recursos de la partida Cuentas Especiales, pueden aplicarlos mediante una modificación presupuestaria, según lo indicado en el Reglamento sobre variaciones al presupuesto de los entes y órganos públicos, municipalidades y entidades de carácter municipal, fideicomisos y sujetos privados R-1-2006-CO-DFOE (publicado en La Gaceta Nro 170 del 5 de setiembre de 2006). Atentamente, Licda. Giselle Segnini Hurtado Gerente de Área HLC/LNC/GSH/all Ci: Consejo Directivo Archivo Central Expediente Ni: 5648 G: 2006005256-2 ] ...